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高质量发展是中国经济发展主线


/ 2020-08-14

  高质量发展是今年出现的高频词,也是全社会关注的焦点。正确认识高质量发展,首先需要正确看待中国经济发展质量与速度之间的关系。

  “经济高速增长的阶段已经过去,将GDP摆在至高无上的位置恐怕不可持续,这就需要及时补充可反映经济发展特别是高质量发展的新指标。”刘世锦委员认为,今年的政府工作报告有个亮点,将就业指标作为经济发展目标中的预期性指标。“如果就业指标表现不错,说明一个国家的宏观经济中各种资源、要素的利用程度较充分。从经济学角度来讲,就业情况是反映国家资源是否得到有效、充分利用的最重要指标之一。”

  “目前来看,高质量发展存在几个特征,一是产品质量高,二是生产过程效率高,三是整个发展过程可持续。”刘世锦委员表示,一方面,我国实现经济的高质量发展有不少有利条件。比如,经过多年发展,各部门间生产率提升已有较好的基础;比如,包括中高端人才在内的劳动力成本并不高,这些都是支撑我国高质量发展的有利因素。

  其次,降成本的呼声日益突出。比如,中讨论较多的税收问题,企业呼吁能否进一步减税降负,老百姓也有类似需求。“但还有另外一方面的成本不应忽视,就是包括土地、能源、通信、物流、融资在内的五大基础性成本,降低这些方面的成本意义更为重要。”刘世锦委员认为,不论制造业还是服务业,整个实体经济以及百姓生活都与这些成本息息相关。经测算,这五大成本与美国相比,我国大概要高出一倍甚至更多。按照党的十九大报告的要求,要打破行政性垄断,加快要素价格市场化改革。“高质量发展必须要从降成本开始,降成本不过关,高质量发展无从谈起。”刘世锦委员说。

  再次,高质量发展需要好的机制做保障。好机制不能仅靠计划和想象,还要靠来自市场一线的探索、经验、比较和竞争。“过去多年的高速增长,地方竞争起了很大作用,很多有效的办法也是在竞争中摸索出来的。”刘世锦委员表示,下一步高质量发展还应该多鼓励地方竞争,给地方较大的自主权,让他们有比较多的“自选动作”,鼓励有特点、有个性、有差别的地方发展。

  面对高质量发展的目标和要求,还需正确处理政府与市场之间的关系,前提是要对经济发展的各种要素所发生的变化有所认知。

  “这给政府提出了挑战:如何组合新的要素,使其发挥最大效用。我认为,核心是要更好地发挥企业家的作用。到了创新和高质量发展的时代,企业家的作用比过去更加重要。”如何把舞台搭好,如何有效组合各种要素,这就要求政府努力创造比较好的营商环境,吸引和集聚各种创新要素;同时,为确保各要素能够更加顺畅地流动,政府还要在保护知识产权和其他产权方面下功夫,提供更好的公共服务以及创新基础设施。(经济日报-中国经济网记者 暴媛媛)

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